此时李云璟正站在摘星楼顶楼，手扶栏杆四处张望。突然，他抬手点了点街市，扭头跟项冬青说：“青叔，那些人又来了。”

项冬青抱着剑斜倚着柱子，正闭目养神。闻言微微睁开眼睛觑了眼，道：“他们已经接连数日入城采买，官府的人也盯上他们了。”

李云璟用扇柄挠挠头，道：“盯上了也无非是将人赶出去罢了，过后还是会再来。我朝与北辽战争不断，燕州城一年有大半时间都戒严。待战事松了，便城门大开，不禁胡人往来，城内倒也热闹繁华。这也导致燕州城里什么人都有。但因陈国不设互市，燕州城内的交易更为随意，并无律法约束。这些人大肆采买我们也不能将他们如何。”他摇摇头：“乱得很呀。”

“边境之地，又非要塞，向来如此。”项冬青道。“不过早些年倒的确有官员上书在燕州成立互市，只是折子才到京城，边关便生战事，此事便被搁置了。战事日益吃紧，打的艰难，待战事平息已过许久。何况燕州不过边陲小城，倒也没什么人注意，此事便再没人提起了。”

李云璟滴溜溜转了转眼珠子，用扇子敲打着手心，兀自琢磨了会儿道：“我倒觉得此事可以重提，咱们皇上定会同意。”

“哦？”项冬青这下把眼睛全睁开了，他道：“你说说看。”

李云璟理了理思绪，说：“我有一策略，重开互市会对我们陈国极为有利。”他直起身子，往远处看了看，指着远方漫天黄沙，道：“青叔你看，北地风沙大，环境恶劣。过了广武寨是一片戈壁，没什么人烟。北辽虽在那处建城，但城内百姓多半都是要到燕州城内置换东西。因为地理和环境所致，北辽幅员辽阔，境内有大片草原，适合放牧，然可供耕种织造的土地却并不多。所以他们兵马强盛，但生活物资却远不如我陈国丰富。国内虽也有青盐产出，但供不应求，仍需从我陈国进口。更不用说茶叶和铁器了。这也是为何我朝走私之举屡禁不止的原因，因为北辽需求量大。有需求便有利益，有利益便有人敢以身试法。”

项冬青点点头：“你说的不错。北辽之所以觊觎我陈国，也是因为如此。他们的好战除了君主的野心外，还受生存环境所迫。”

李云璟就道：“这就是了。人的极限不可估量，为了生存，更不知会做出什么样的事情来。这些年我们和北辽摩擦不断，战时则收缩对外供应，太平时则重新开放。就像这燕州城一样。但北辽却依旧在战事上占了上风，还不是因为我陈国境内有人走私物资给北辽。他们手里资源充足，自然不惧陈国。再加上早些年陈国军力弱，朝中受刘曹两党把持，贪官污吏横行，走私更为猖獗。甚至不乏勾结北辽者。”

他拍了拍红漆木栏杆，侧头扬起下巴说：“但若重开互市，并推进一系列律法来制约互市，制定合理的商税和商品价格，让两国百姓互通买卖，这就断了走私者一大去路。若能正规收售，谁愿意花高价买走私货呢？与此同时加大对走私者的管控，便能很大程度上杜绝走私现象。当然，我们得有个大前提，就是无论战事如何焦灼，都要保证互市不会受到影响而关闭。待互市步入正轨，我们便可依据形势调整商税。”