东至海，东北包有库页岛，西至斡难河，南接图们江，北抵外兴安岭的广柔土地，要想形成稳固而有效的统治，所需的何止是数百万军队和百姓。

就算这些难题全都解决了，可是奴儿干都司会给大明带来什么？

奴儿干都司土地虽然广柔，但是资源却稀缺得可怜，大部分都是荒地，唯一有些用处的，只有大量貂皮和野山参、鹿茸。

这些东西，寻常百姓用不起，用来贸易，也没哪个国家会非常需要。

乾纲独断也好，独断专行也罢，总而言之，在朱由校拍板之后，这奴儿干都司是又算收回来了。

可是接下来的问题又来了，怎么管？

经过这么些年的战乱，还有建州蛮夷的荼毒祸害，就算是辽东一带，也变得人烟稀少、百废待兴，更别提遥远的奴儿干都司北部了。

辽军一路向上，兵锋所向，无论当地土著还是逃逸的伪金人员，全都畏惧臣服，倒旗易帜。

然而打江山容易，坐江山难。

现在的奴儿干都司，除了给朱由校带来一个所谓“恢复大一统”的成就以外，几乎是只能起到拖累大明的地步。

针对奴儿干都司的问题，朱由校已经思索了几个昼夜，最后觉得，还是要花费大力气，在当地形成稳固而有效的统治。

这是着眼于长期，奴儿干都司这个地方，朱由校觉得如果自己不去收回来，今后也就这样了。

在自己之后，很难有人花费力气与管这个地方。

如此大的领土，就这样白白便宜了毛子，朱由校不甘心，而且也要为日后我国的版图考虑不是？

“忠贤哪，你说说，奴儿干都司这个地方，要怎么去管？”朱由校背着手，缓缓走回御座边上，喝了一口宫娥刚倒上的温茶，说道：

“朕忽然觉得，是不是朕错了，就不该收回来？”

魏忠贤立刻就明白皇帝的意思了，说道：“爷，那帮大臣，个个都是看着自己个儿的利益。”

“您却是为了咱大明的万世之后考虑，他们目光短浅，自然看不出来。”

听这话，朱由校来兴趣了，笑着问道：“你知道？”

魏忠贤谄媚道：“其实也好解决，如今国内灾荒严重，土地颗粒无收，即便朝廷也手济不过来。”

“倒不如让那些无家可归的灾民，迁徙往奴儿干都司的北部，在那里开垦荒地，由朝廷租赁农具。”

“人多了，慢慢也就繁荣起来了。”

这就是朱由校喜欢和魏忠贤说话的原因，大臣们或为了名声，或为了各自利益，往往是选择顶撞圣颜。

可他却不会，他说的，永远是自己想听的。

“是啊，大明现在，最不缺的就是人……”朱由校叹了口气，也是颇有些无奈。

如果没有现在即将突破一亿人口大关这个前提，朱由校还真不敢随便接奴儿干都司这个烂摊子。

至于说军队，更好处理了，从内地调呗，然后再招，在满足地方需要之前，兵员质量可以先缓一缓，活人还能叫尿憋死。

管理的方法嘛，倒是可以学一学后世的鞑清，在奴儿干都司大规模推行改土归流，改由朝廷派遣流官管理地方。

规划暂时也有现成的，裁撤以前那四百来个卫所就够用了。

反正现在的政策说破大天只有一个，仗不能白打，人不能白死，既然奴儿干都司已经收复了，那在这广袤的土地上，说了算的就只能有一个。

强制推行改土归流，不仅是奴儿干都司，西南诸省也要一同进行，现在没有外部的威胁，已经可以大展拳脚了！

不服的就打他们到服，还想自己世袭，学土司那一套的，直接给他们灭了，然后全部落人丁打散发派全国。

现在，朱由校手里拿着刀，自然也要提前准备，让后世之君也是拿刀的人。

第九百四十三章：发展海军

既然说大明此后要参与世界的政治格局，在如今这个大航海时代下，势必就要大力发展水师。

在天启九年元日后，朱由校开始重视大明水师的战斗力。

在元日举行的大朝会中，做出了一个对未来影响较大的改动。

内阁决定将每年一千万两投入到军器司的费用削减三百万两，这三百万两本该用作研究火器的军费，全都被拨给了各地水师。

这还只是第一年，在第二年，应该还会增加水师的军费。

大明对水师的重视，很快引起了周边国家的注意，但他们只能看着，毕竟现在朱由校手里的大明，不缺钱。

话说回来，大明水师已经多年未曾经过较大的变动。

在仁宣之后，水师便再没得到过任何皇帝的青睐，就算是在天启一朝的头十年，朱由校也因为应付边疆的战事而没有顾得上。

在这十年里，大明的水师只有过两次重大的变动。

其一，天启二年，朱由校启用了袁可立作为登莱巡抚，并且每年拨给登莱水师二百万两白银作为军费，任其自由发展。

其二，扩编福建水师，以应对逐渐恶化的沿海形势。但是主要对手也不是西方的舰队，而是那些经常骚扰大明海疆的海寇。

除此以外，接下来的数年里，大明水师没有任何变动。